О Фонде | Научно-исследовательская деятельность | Проект "Армия и общество" | Издательская деятельность | Мероприятия | СМИ о Фонде | Контакты
26 июня 2018
14 июня 2018
12 июня 2018
23 мая 2018
23 мая 2018
22 июля 2018
22 июля 2018
22 июля 2018
21 июля 2018
21 июля 2018
Материалы и публикации о безопасности
«Северные промышленники и предприниматели»: борьба за Север и участие в программах безопасности приарктических территорий России.
Киселёв Михаил

   ПОЗИЦИЯ И СИТУАЦИЯ
  18 сентября 2008 года Президент России Д.Медведев утвердил знаковый для Северных территорий документ – «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Вот уже более 20 лет наиболее остро стоит вопрос о государственной политике в отношении северных территорий, так как объективные особенности и условия проживания, ведения производственной деятельности на Севере диктуют целесообразность выработки новых подходов государственной политики. Однако практическое применение подобных документов обычно переносится на весьма отдаленный срок. Важно также и то, что власть не сможет самостоятельно, без поддержки бизнеса и общественных организаций реализовать новую политику в отношении Севера. Субъектами приарктических территорий России являются Мурманская, Архангельская и Тюменская области, республики Коми, Якутия, Чукотка и Красноярский край. Последний имеет некоторое преимущество в области освоения Арктических территорий. Главная сибирская водная артерия – Енисей - впадает в Северный Ледовитый океан. Это дает возможность осуществлять поставки продукции предприятий, находящихся на территории Сибири всей стране и за рубеж через Дудинскую таможню.
  Недалеко от международного морского порта Дудинка расположен самый большой за северным полярным кругом город Норильск с почти четверть миллионами жителей. Однако, Арктической темой в Красноярском крае, как и в ряде других субъектов до сих пор никто не занимается. Не действуют федеральные арктические программы, происходит отток квалифицированной рабочей силы – люди уезжают на «материк» в поисках лучшей жизни. Именно поэтому одним из рабочих направлений действий объединения работодателей «Северные промышленники и предприниматели» стало участие в федеральных программах по предотвращению чрезвычайных ситуаций и улучшению социально-экономической обстановки на северных территориях Красноярского края в рамках проекта «Норильск – арктический форпост России».
  За прошедшие 15 лет после распада СССР Север России оказался заброшенной территорией без государственного попечительства. В итоге, сегодня федеральные власти фактически вынуждены говорить о необходимости новой колонизации обезлюдевших районов Крайнего Севера и Арктики. Столетиями сложившееся присутствие в арктических поселениях промысловиков (рыбаков, морских зверобоев, охотников) решало не только экономическую задачу снабжения продуктами питания труднодоступных и отдаленных поселений, но и обеспечивало России ее приграничную безопасность. Это актуально с 2006 года после того как наша страна стала претендовать на освоение Арктического шельфа. Отметим, что эта проблема касается не только возрождения численности коренных народов, но и увеличение постоянного населения в городах и поселках, обеспечивающих индустриальное развитие государства. Социально-экономических сложностей в реализации таких мер десятки, но существуют еще и демографические проблемы, решение которых позволит обеспечить безопасность жизнедеятельности человека. Это, в первую очередь, вопросы сохранения потенциала здоровья лиц, прибывающих на Крайний Север. Ведь полная акклиматизация людей происходит после третьего поколения, а первое адаптируется только к 60 годам.
  Впрочем, присутствие крупных компаний на Крайнем Севере постепенно расширяется. В настоящее время в регионах успешно осваиваются новые газонефтяные месторождения. Значит, должны возникнуть и населенные пункты, которые будут обслуживать добычу сырья, его транспортировку и, возможно, переработку.
 
   ПРОГРАММЫ И ДЕЙСТВИЯ
  Отправной точкой в поддержке развития Севера общественностью и бизнесом стала организация и проведение в сентябре 2008 года в Норильске и на Таймыре международного научно-практического семинара «Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктике и координация работ по их ликвидации, включая экологические последствия». Семинар проходил в рамках мероприятий, проводимых по реализации партийного проекта партии «Единая Россия» «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов». Проведение семинара дало толчок к практическому движению решения насущных проблем.
  Среди проектов и программ с участием объединений работодателей можно выделить следующие:
• Решение проблем совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне в современных условиях.
• Меры по экономическому развитию и поддержке малого и среднего бизнеса для обеспечения комфортного проживания россиян на территории северных городов.
• Выделение приарктических территорий РФ в особую зону экономической и социальной политики. Границы и статус приарктических территорий представляется возможным определить при законодательном утверждении новых границ районирования.
• Разработка и представление на региональном и федеральном уровнях предложений, направленных на обеспечение законодательных механизмов усиления северных территорий: принятие новых методик районирования северных территорий, введение минимальных социальных стандартов, наделение северных регионов возможностями для самостоятельного решения проблем своих территорий.
• Усиление военного присутствия на Севере России, в том числе возрождение пограничных и авиационных и подразделений российской армии. • Создание в приарктических регионах объединенной свободной экономической зоны (ОСЭЗ) для привлечения частных инвестиций и как следствие этого – развитие постиндустриальных направлений экономики и инфраструктуры.
• Сотрудничество с создающимся на базе Сибирского федерального университета Институтом Арктики, в котором будут готовить различных специалистов для работы в этом регионе.
• Повышение привлекательности северных территорий в рамках их туристического потенциала, в том числе и за счет улучшения и развития инфрастуктуры.
  Мировая практика показывает, что устойчивое развитие таких территорий возможно в разработке ресурсов познавательного и этнического туризма, активном развитии потенциала промыслового и спортивного туризма. Так, на Таймыре особую туристическую привлекательность имеют Плато Путорана и красота северных озер. Реализация такого рода программ позволит, прежде всего, обеспечить значимый социальный эффект.
 
  ИТОГИ И РЕЗУЛЬТАТЫ 
  Наступила пора осознавать понятие «Север» как национальную идею, а безопасность его границ и жизнедеятельности населения как часть идеологии российского государства. Государственные федеральные структуры обязаны предоставить гарантии развития северных территорий и благополучия проживающего здесь населения. В решении вопросов развития Севера, безопасности жизнедеятельности, а также в организации жизни более 50% территорий страны должны участвовать, наряду с федеральной властью, и администрации регионов. Но только своими силами регионам осваивать богатство арктических территорий не по карману. Поэтому необходимо сплочение как государственных структур, так и бизнеса. Такой объединяющей силой может стать крупнейшее общественное объединение страны - «Российского Союза Промышленников и Предпринимателей». Ведь вся история развития России связана с Крайним Севером. Это и открытия мореходов, и развитие полярной авиации, географии и геологии. Насколько быстро будут решаться сегодняшние арктические проблемы, мы узнаем в ближайшие годы. Пока же Крайний Север России представляет собой сплошное арктическое безмолвие. 

105064, Москва, а/я 360 Телефон: (495) 662-67-67 / Факс:(495) 662-67-68
E-mail: info@naukaxxi.ru